胸怀大爱 向险而行
—记全国“最美应急管理工作者”旦巴群培

地处西藏、青海、新疆三省区交界处的那曲市安多县，平均海拔5200米，空气含氧量不足海平面的50％，气压只有平原地区的一半，年平均气温为零下2.8摄氏度。这里，青藏铁路、青藏公路、格拉输油管道、兰西拉光缆、青藏电力线贯穿境内，是109国道进入西藏的第一站，素有西藏“北大门”之称。

在这里，有一群“应急人”，他们常年与雪灾、风灾、地震等自然灾害抗争，是向险而行、拯救生命的践行者；他们抢时间处理应急突发事件，是与时间赛跑的逆行者；他们用脚步丈量约10万平方公里的土地，是西藏“北大门”的守护者。

冒着严寒风雪，记者采访到全国“最美应急管理工作者”、安多县应急管理局局长旦巴群培，被他在极度艰苦工作环境中绽放的“守护之光”所感动。

做应急管理工作的“明白人”

“打铁必须自身硬，只有过硬的政治素养和个人业务能力，才能胜任不断变化的环境和多样性的处突任务。”面对应急管理工作点多面广、监管范围广的实际困难，旦巴群培时常阅读、摘记各类专业书籍和法律读本，不断积累应急管理理论知识。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。旦巴群培常常利用休息时间深入安全生产工作一线，调研指导各行业各领域安全生产工作。他跑遍安多县的所有乡镇、村（社区）和重点区域，走访了辖区企业，排查了全县所有河流、地质等的易灾点。“既当应急管理工作的‘热心人’，又当专业知识武装起来的‘明白人’。”这是旦巴群培为自己设定的目标。

“2019年，我刚到这里，从日常检查中发现一个较普遍的隐患问题：很多私营加油站因为加油员更换频繁，未持证上岗的情况普遍存在，这很容易引发安全事故。”旦巴群培说，“通过排查，我们要求未取得操作证的加油员停止作业，对企业负责人讲解经营加油站的相关要求，同时加大检查力度，坚决把事故隐患消灭在萌芽状态。现在，安多县所有加油站工作人员都要经过专业的岗前培训、安全教育培训、实习期，领到专业操作资格证书后才能上岗作业。”

在旦巴群培的讲述中，记者还了解到，部分加油站的防撞柱松动，这也存在一定的安全隐患。在走访中，他要求加油站负责人立即整改。但偶尔会遇到部分加油站负责人辩解：“这只是有点松动，还没坏，不会有大的影响，等防撞柱损坏严重了，我们立即更换。”

“凡是涉及安全的事都不是小事，容不得半点马虎。”面对加油站负责人的侥幸心理，旦巴群培总是严厉斥责，并当场监督整改，还给加油站负责人普及安全常识，让其真正认识到安全无小事。

“作为一名执法人员就要公正执法，决不能因为怕得罪人就弹性执法、人情执法。”旦巴群培一直坚守着自己的原则。

2020年，《全国安全生产专项整治三年行动计划》实施，旦巴群培立即征求各乡（镇）、安委会成员单位、企业等各方意见，牵头制定了《安多县安全生产专项整治三年行动实施方案》，推动建立健全“周查月判、月报告、季度预警”等工作机制，并形成了2个专题、10个专项实施方案。3年来，他多次带队深入各领域组织开展专项整治，共排查出一般隐患2776项，已整改2543项，制定2项责任清单，消除了一批安全隐患、形成一批制度成果，实现事故总量和较大事故持续下降，重特大事故有效遏制，全县安全生产整体水平显著提高。

同时，旦巴群培还组织相关部门深入各危化企业开展调研，查阅相关资料，并采取“执法＋服务”的“说理式”执法方式，耐心指导企业负责人和安全管理人员真正重视安全，掌握安全技能，有效推动完成企业从“要我安全”向“我要安全”的思想转变，推进危化品企业标准化运行，筑牢安全生产基础屏障。

做应急管理工作的“挑担人”

近年来，随着全区经济建设的飞速发展，旅游行业的日渐火爆，作为西藏陆路交通的大动脉——国道109线承担着进藏70％的物资和30％的人员运输工作，这也导致安多县应急管理工作尤为繁重。

2018年，自驾进藏旅游的一对夫妇在经109国道出藏时，因车辆没油滞留109国道唐古拉山段，便搭乘当地牧民的顺风车来到县城加油站，欲购买散装油。按照国家相关规定，加油站未对其售卖，并将旦巴群培的联系方式给了这对夫妇。

当得知这对游客的情况后，旦巴群培立即帮其开具了购买散装油的相关证明，并第一时间来到加油站，用制式铁桶盛装好购买的汽油。为了避免路途中发生安全事故，他还将汽油和游客护送到60公里外的滞留点。

“西藏人民很淳朴热情，西藏的公务员也是实实在在地帮群众排忧解难，非常感谢您的帮助！”离开时，这对夫妇感激地对旦巴群培说。

小事易事见真情，大事难事见担当。

2022年5月26日，安多县发生4.8级地震。地震破坏性不大，但为了排除安全隐患，地震发生后的第一时间，旦巴群培立即组织人手开展了为期3天的排查工作，走访了震中及周围的8个村居，深入到46户牧民家中了解情况并宣讲地震防灾减灾相关知识，行程约400公里。

没有人天生无畏和勇敢，只是选择了责任与担当。多年来，面对如此险恶的工作环境，旦巴群培秉持“风沙硬作风更硬，海拔高要求更高”的工作原则，挺身而出奋战在一线，积极调度指挥抢险救援，全面核实受灾情况，细化抢险工作措施，只为保障人民群众生命财产安全。

做应急管理工作的“技术人”

国道109线高寒缺氧、冻土广布。其中，唐古拉山路段以“风雪仓库”著称，冰雹、降雪、大风天气四季可见，年均降雪日190天以上，7级以上大风天年均200余天。特殊的环境赋予了安多“应急人”更多的使命，也催生出更加过硬的本领。

“我们了解了大货车的性能，掌握了给油箱解冻的方法，练就了在寒冷天气中快速更换备胎的技巧……”旦巴群培说，在无数次的救援实践中，安多“应急人”练就了高海拔路段抢险救援的“十八般武艺”。

2019年2月至3月，109国道唐古拉山段出现罕见的降雪天气，日常风力7至8级，极端时达到12级，气温低至零下30℃，积雪厚度1.5米以上，导致车辆拥堵滞留10余次。

旦巴群培立即协调县交警大队及各有关部门，第一时间前往现场，会同各职能部门指挥交通、救助人员、除雪保通。期间，疏导车辆10万余台，救助游客1000余人，清理积雪结冰路段500余公里，铺防滑沙300余吨，确保了辖区国道109线交通有序、安全、畅通。

“货车司机开长途很累，一般在滞留的时候，他们都会在车上睡觉等待道路疏通。柴油车启动时需要预热一段时间才能正常行驶，特别是老式柴油车，需要按下预热按钮一段时间才能打火。为了能尽快畅通双向道路，我们都会提前去通知他们先预热车辆。”旦巴群培总是这样想群众之所想。

任何在平常环境下容易的事情，在安多的处理难度就直线上升。

疏通道路后返回县里的路上，旦巴群培一行遇到一辆小车停在路边，寻求过往车辆的帮助。他们立即前往询问情况。

“我的车胎爆了，刚好车上的便携式氧气瓶也已经用尽，现在我的妈妈高反严重，身体不适，意识也有点不清。”驾驶员慌乱地说。

旦巴群培立即将车上的氧气送给游客，在联系县人民医院对老人进行救治后，又开始帮他们更换备胎。

“你们先到我们车上取暖，等我们将轮胎换好后，你们再下来。”旦巴群培和同事迅速取下手套、使用千斤顶，开始拆卸更换轮胎。在零下十几度的寒冷里，他们已顾不上手上的刺痛，用了不到十分钟时间就将轮胎更换完毕。随后，他们又将游客送到医院，得知其身体无碍后才离开。

“非常感谢你们，是你们帮我们摆脱了困境。”面对被救助者的感谢，旦巴群培说：“这是我们应急人的职责本分，你们安全就好。”

“干应急管理工作，首先要具备的就是责任心，必须时时刻刻把责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。”多年来，旦巴群培本着这样的原则，兢兢业业、无私奉献，持续奋战在应急管理战线上，守护着西藏“北大门”。