党旗引领风帆劲 新兴领域谱新篇 —拉萨市扎实推进新兴领域党建工作

清晨，初光洒向布达拉宫，整座拉萨城焕发出勃勃生机。街头，身着各色工装的外卖骑手、快递小哥穿梭奔忙；巷尾，商户们在直播间里热情洋溢地推介特色产品；线上，网约车司机的接单提示音此起彼伏……

在雪域高原这片热土上，新经济组织、新社会组织、新就业群体如雨后春笋般蓬勃发展，汇聚成推动拉萨现代化建设的磅礴力量。

筑牢组织根基，实现有效覆盖

“有了党组织，我们这些常年奔波在路上的快递员终于找到了‘家’，心里更踏实，干劲也更足了！”在拉萨市城关区某快递网点，刚递交入党申请书的年轻快递员扎西顿珠激动地说。新挂牌成立的党员活动室，墙上整齐悬挂着党建工作制度、党员风采展示、党日活动剪影，成为快递员们工作之余的学习交流阵地。

针对新兴领域组织形态多样、分布广泛、流动性强等特点，拉萨市创新运用“双线摸排”法。一方面依托街道社区、园区楼宇，分行业、分领域、分层级自下而上进行“地毯式”统计；另一方面协调税务、市场监管、民政等部门，共享信息数据，分类比对核实，有效破解了信息摸底难题。截至目前，拉萨市近20万家经营主体中，非公企业达5.3万余家，符合“三有”标准的非公企业1921家。新就业群体超3.3万人，包括快递员1700余名、外卖员3300余名、网约车司机8000余名、货车司机2万余名、长期活跃的网络主播约100名。

在精准摸排基础上，拉萨市紧盯重点区域、重点行业、重点群体，持续开展“两个覆盖”集中攻坚，通过单独建、联合建、片区联建、行业归建、趣缘共建等灵活多样的方式，推动党组织应建尽建。

截至目前，全市“三有”非公企业党组织覆盖率达到79％，社会组织党组织覆盖率达到88％。在律师、物业服务、民办教育等重点行业，组建了12家行业党委；在非公企业聚集区，成立了3个综合性非公经济党委和3个区域性党组织；针对新就业群体，依托街道社区党群服务中心和V站，打造了150余个暖“新”阵地，成为他们歇脚充电、交流学习的“红色港湾”。

激发组织活力，服务中心大局

在拉萨经济技术开发区，一家科技型非公企业的党员活动室内，主题为“技术攻坚当先锋”党日活动正在热烈进行。党员技术骨干们围绕优化新研发产品性能展开深入讨论。“围绕拉萨市委的中心工作，特别是千亿产值攻坚行动，我们党员就应该冲在最前面，把党组织的活力转化为企业创新发展的动力！”企业党支部书记的话语掷地有声。

近年来，拉萨市围绕实施全域旅游配套大发展战略、千亿产值攻坚行动等中心工作，积极引导新兴领域党组织设立党员示范岗、责任区，组织党员开展技术攻关、生产创新、管理优化等活动。活动中，拉萨市通过“党建＋公益”模式，鼓励两新组织积极参与“百企兴百村”行动，为农牧民群众提供更多就业岗位和职业技能培训机会。据统计，2024年，拉萨市新兴领域税收贡献率、就业贡献率均达到90％以上，形成了党建与业务深度融合、相互促进的良性循环。

在践行为民服务宗旨中，拉萨市新兴领域展现出新作为。拉萨市两新组织充分发挥在构建和谐劳动关系中的重要作用，组织开展“双拖欠”等专项信访矛盾排查，切实保障职工合法权益；在履行社会责任方面，35家行业协会商会以“中华慈善日”为契机，发动党员带头参与爱心捐赠；定日6.8级地震发生后，两新组织积极募捐，共募集善款731.36万元支援抗震救灾。

强化支撑保障，构建长效机制

机制的健全是工作持续深入的关键。拉萨市着力构建符合实际、运行高效的服务保障体系，为新兴领域党建工作的健康发展注入源源动力。

建立责任落实机制是首要环节。拉萨市构建了“条块结合、协同发力”的工作体系，强化市委两新工委统筹协调责任、行业主管部门“管行业必须管党建”责任以及属地的兜底管理责任，通过制定责任清单，明确各行业部门抓党建的具体职责，形成齐抓共管的工作合力。同时，拉萨市推动市县两级党委社会工作部部长全部兼任同级组织部副部长，这一体制机制创新，极大地促进了党建工作资源的整合与高效利用。

健全联系服务机制是重要抓手。拉萨市探索建立部务会班子“五个一”联系服务工作机制，即每个班子成员固定联系一个两新组织、一个新就业群体、一个基层治理联系点、一个志愿服务组织、一个人民建议征集课题。同时，建立市委两新工委委员联系服务重点两新组织工作制度，要求每位委员至少联系一个两新组织，每季度至少深入联系点开展一次工作，确保各项任务要求直接落实到基层。

完善经费保障机制是基础支撑。拉萨市认真落实党费返还政策，足额划拨党建专项经费，明确要求这些经费必须用于支持党组织活动开展、党员教育培训、党建阵地建设等。2024年，全市各级两新组织党费共计42.1万元，按规定返还40万元；市级财政预算安排党建经费20万元，并向13家工作成效显著的优秀两新党组织划拨了8万元党建补助经费。这些实实在在的投入，有效保障了基层党组织活动的正常开展。

一面面鲜红的党旗，在新兴领域的广阔天地高高飘扬；一个个坚强的堡垒，在服务群众的最前沿巍然矗立。拉萨市新兴领域党建工作正以严谨的作风、创新的举措、贴心的服务，不断凝聚奋进力量，为谱写雪域高原长治久安和现代化新篇章贡献磅礴的“新”力量。