作风转变汇聚奋进合力 实干笃行铺就先行之路 ——我区各地各部门改进作风狠抓落实系列综述之十五

群众办事少跑腿、企业经营更省心，社区小事专人办、特产出村更便捷……这些发生在林芝市大街小巷、乡村牧区的“小美好”，藏着最实在的便利，也装着老百姓触手可及的幸福感。

作风好不好，群众最有发言权，实干行不行，发展最能验真章。近年来，按照十届自治区党委工作部署，林芝市抢抓国家重大工程落地实施等发展机遇，始终把改进作风狠抓落实当成推动高质量发展的“金钥匙”，紧盯关键重点，强化服务保障，以群众可知可感的“小切口”撬动“大改革”，积极推行西藏改革开放先行区建设。政务改革提质效、社会治理增效能、民生保障暖人心……多点发力、全域深耕，在改革探索过程中，林芝市累计凝练形成150余项体制机制创新成果，其中31项特色经验更是在全区推广落地。

如何以作风转变汇聚奋进合力，凭务实笃行铺就先行之路？且看林芝实践娓娓道来。

政务服务“小窗口”，民生改善“大实事”

“营业执照半天到手，开办企业一天办结，这可太省心了！”在林芝市政务服务中心企业开办专区，刚办完手续的扎西手里攥着营业执照和企业开办大礼包，脸上满是喜悦。

扎西的便捷体验，得益于林芝市在“一窗通办”基础上的创新突破，更源于作风的深刻转变——从“被动应付”到“主动服务”。

此前，要开办一家企业，创业者需在市场监管、税务等多个部门窗口反复排队、来回奔波。“多头跑、反复跑”“找政策难、享政策慢”“办事流程繁、等待时间长”，这些都是制约营商环境的主要因素。

针对群众诉求，林芝市以作风转变推动服务升级，整合市场监管、税务、公安等多部门资源，专门设立企业开办专窗，推行“一表申请、一套材料、一窗受理”服务。将企业开办时限从3个工作日压缩至0.5个工作日，并免费为企业提供配套公章、营业执照邮寄、税务登记等“一条龙”服务。

同时，林芝市依托惠企服务平台“政策扶持通”，通过短信、平台推送等方式，将税收减免、创业补贴等惠企政策精准送达目标企业，实现政策“一键查询、精准匹配、在线申报”，让政策红利“直达快享”，企业开办效率提升80％以上。目前，林芝市各类经营主体突破5.18万户，同比实现稳步增长，彰显了作风转变对高质量发展的强劲助推作用。

除了为企业纾困解难，林芝市还大力推动“无证明城市”建设，进一步精简各类证明材料、优化办事流程，让群众办事“少跑腿、甚至不跑腿”。

在林芝市政务服务中心二手房交易综合服务窗口，市民喻小芳拿着办结过户手续受理回执对记者说：“以前跑三四趟都未必能办完。现在，取一次号、到一个窗口、交一套材料就办好了！”

“我们把材料精简成1套，办理时限压缩到3个工作日以内，办理效率提升了50％以上，真正减轻了群众的办事负担。”林芝市政务服务中心工作人员介绍说。

2025年，林芝市政务服务中心全年办件量达58.4万件，同比增长35.3％；“12345”政务服务便民热线实现全天候、全方位服务，及时回应群众诉求；领导“窗口坐班”与“帮代办”机制实现常态化。最近，林芝市还成功办结我区首例不动产登记跨省通办业务，实现了与珠海市跨区域登记“就近申办、线上核验、协同办结”，进一步拓展了便民服务范围，让群众在家门口就能办理跨省业务。

群众满意度是检验工作的标准。2025年，企业和群众对林芝市政务服务的满意度达98％以上，而这，也是对作风转变的具象化肯定。

基层治理“小网格”，解决群众“大问题”

“以前，这些烦心事都不知道找谁解决。比如住宅楼下卖菜卖冻货的商铺脏乱不堪、气味难闻。一反映，社区说归物业管，物业说他们管不了，问题拖了好久都没解决。现在只要在网格微信服务群里发一条消息，社区、物业和分管部门很快就上门协调解决。”巴宜区白玛岗街道辖下的幸福小区居民次仁曲珍拿着手机，指着网格微信服务群的聊天记录，语气里都是认可，“你看，我在群里刚发完消息，马上就有人联系我了。”

基层是政策落实的“最后一公里”，也是群众感受作风转变最直接的“第一线”。以前，基层治理中“干部浮在上面、群众诉求难达”“部门推诿扯皮、问题久拖不决”的现象偶有发生，群众遇到困难往往要反复找多个部门，耗时又费力。

高质量发展的目标，就是要把人民对美好生活的向往变为现实。林芝市以转作风为抓手，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，持续精耕网格化治理模式，创新政府购买服务模式，着力破解基层治理中遇到的困难和问题。

林芝市构建起“街道＋社区＋网格＋小区＋联户＋楼栋党员户”一贯到底的党组织链条，按照人口比例优化整合1006个网格，深化“网格＋N”治理模式，推动治理要素向网格集中、服务向网格集聚、问题在网格解决。

其中，白玛岗街道推出的线上＋线下“双网格”服务模式颇有成效，2025年，荣获“第九届全国网格化大会暨第四届网格员日”全国网格化模式优秀案例，为全区基层治理提供了可借鉴复制的经验。

线上，白玛岗街道的网格微信服务群实现辖区2.4万余名各族群众全覆盖，群众诉求可实时上报、专人对接、全程跟踪。线下，街道设立党群服务中心、便民服务点，常态化走访排查，倾听群众心声、收集群众诉求，主动办实事、解难题，真正把服务送到群众家门口、心坎上。

“现在我们的日常‘小事’社区街道都当‘大事’办，件件有着落，大家都觉得特别安心、舒心。”次仁曲珍由衷地为街道和社区工作“点赞”。

用“小网格”解决群众“大问题”，让高质量发展更有温度、更接地气，群众口中的这些转变，正是转作风在基层落地生效的最好证明。

客货邮融合“小通道”，特产出村“大渠道”

“以前寄件取件要去乡里、县里，客车一周就两趟。现在不一样了，村口就能收发快递，班车顺路捎带，又快又省心。”当地群众的朴实话语，道出了近年来工布江达县客货邮融合升级带来的真切便利。

工布江达县全县总面积约1.3万平方公里，常住人口仅有3.3万人，其中农村人口就有2.58万人。乡村地域广阔、人口分散，物流配送难度大。此前，农特产品出村需辗转多个物流点，耗时久、成本高，直接制约了农牧民增收和乡村振兴推进。

林芝市打破路径依赖与惯性思维，主动对标高质量发展新标准、新要求，聚焦乡村物流发展短板，以务实作风推动改革创新。2024年，以工布江达县为试点，创新推出了“三联动三整合三提升”模式，扎实推动客货邮融合发展，破解了高原农村物流发展难题。

工布江达县在邮快合作模式上再升级，整合客运、邮政、快递多方资源，推动场站共用、运力共享、人员兼岗，开通融合专线、加密运行班次、延伸服务触角，构建起了县乡村三级高效流通体系。

仲莎乡客货邮融合服务站的工作人员琼达介绍说：“现在融合班线是一天两趟，村民每天在村口就能准点坐上班车。”自从推行客货邮融合后，到村包裹转运时间平均缩短3个小时以上，上行快递包裹提速超24小时，快递实现了从“到得了”向“到得快”的转变。琼达接着说：“村民们收获的松茸等林下产品也可以通过客运班车快速寄出，出行方便了，收入也增多了，村民们都说好。”

据工布江达县有关部门统计，截至目前，客货邮融合模式累计运输邮件超86.8万件，带动当地农牧民群众增收超42万元。

另一方面，客货邮融合的深入推进，也吸引了多家电商企业集聚，工布江达县直播电商、产地仓储等产业快速发展，特色产业链条不断延伸，为当地经济发展注入了新动能。

务实举措筑牢了乡村振兴的交通物流根基，农牧民群众在融合发展中共享了发展成果。这实打实的成效，是对“以效验绩”的生动诠释——林芝市用群众看得见、摸得着的变化，检验了作风建设的成色。

2025年，“工布江达县‘三联动三整合三提升’走出农村交邮融合发展新路径”入选成为全国50个农村物流高质量发展典型案例之一。

如今，工布江达县还在对标交通运输部等部委出台的相关行动方案，积极开展调研，准备更新更加适配的车型，进一步提升服务质量。

“之前我们是通过在客车后排加装固定栏杆及挡板进行改造来满足货物运输需求，在乘客的乘车安全和舒适性上还有提升空间。所以近期我们在反复筛选最适配工布江达县发展情况和道路状况的车型，想通过车型的更新让群众出行更便捷安全。”工布江达县城市运营服务有限责任公司副总经理拉卓玛说。

把群众的“呼声”当作“指令”立刻处理，把企业的“难题”作为“课题”研究解决，把基层的“堵点”设成“靶点”精准突破……方法创新跑出狠抓落实“加速度”，成果转化为先行先试“经验包”，这就是林芝市走出的一条作风建设与高质量发展融合的路径。

作风建设永远在路上、永不停步！接下来，林芝市将开展好树立和践行正确政绩观学习教育，继续以深耕“西藏改革试验田”为己任，夯实发展底气、释放改革活力、兜牢民生温度，以常态化、长效化抓实作风建设，奋力推动改革开放先行建设提质增效，用心打磨更多可复制、可推广的实践经验，努力以林芝“解决一个问题”助力全区“解决一类问题”，为建设社会主义现代化新西藏贡献林芝力量、打造亮眼样板。